按照省委、省政府全面深化改革開放，大力提振市場信心工作要求，山西綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局結合信用提升行動，充分發(fā)揮信用修復機制對優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質量發(fā)展的作用，加大信用服務力度，助力市場主體紓困解難。今年以來，共實施信用修復948次，其中移出經營異常名錄928戶，移出嚴重違法失信名單3戶，提前停止行政處罰信息公示12戶，協(xié)助修正錯誤異常名錄數(shù)據5戶，讓失信企業(yè)重現(xiàn)生機活力，推動經濟社會高質量發(fā)展。
今年，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局制定《2023年信用修復指導意見》，將未按規(guī)定時限報送年報“首違不罰”的情形予以明確。截至今年6月底，共實施簡易處罰277起，罰款94300元，未引發(fā)一起行政復議或訴訟案件，在處罰和教育之間找到了較好的平衡點。
針對部分經營主體因業(yè)務繁忙或一時疏忽而產生的失信行為，按照“預防在先、輕微不罰”理念，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局研究制定《信用提升行動優(yōu)化舉措》，對抽查過程中未在登記場所經營但可以通過電話聯(lián)系的，對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經營主體填報公示的通信地址、聯(lián)系電話一般狀態(tài)信息有誤，以及財務信息中小數(shù)點、單位等明顯錯誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意且未造成不良影響和后果的，先引導糾正違法行為，暫不列入經營異常名錄。建立企業(yè)年報信息自主糾錯機制，除抽查檢查、投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題外，允許企業(yè)申請修改一次年報信息。通過提醒指導、督促改正等措施引導企業(yè)規(guī)范經營行為，實施“容缺容錯”、柔性執(zhí)法，最大程度減少對企業(yè)正常經營的不良影響。
在信用修復過程中，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局對信用修復的申請情形、申請材料、操作流程、文書樣式等進行了統(tǒng)一規(guī)范。對已履行相應義務、申請信用修復的經營主體不增設門檻，只要材料齊全符合規(guī)定就當即辦理。按照“企業(yè)修復一次辦”要求，推進實現(xiàn)多平臺信用修復數(shù)據對接，實現(xiàn)信用修復“一門受理”，讓經營主體少跑路、少進門。
另外，針對經營主體申請信用修復現(xiàn)場提報、實地核查、費時費力、效率低下的問題，壓縮修復時限，將原來的五個工作日壓縮至三個工作日，對于情節(jié)簡單、材料齊全的，推行“當場辦”，使經營主體在最短時間內重塑信用、恢復正常經營。線上申請即時受理、即時審查，變“現(xiàn)場辦”為“網上辦”、全程“一次不用跑”，實現(xiàn)了信用修復“網上辦、零見面”。目前，共完成線上修復68家。
對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或材料欠缺的，由企業(yè)承諾按時補齊其他材料后，即可先行予以信用修復。為了讓經營主體“少跑路”、實現(xiàn)信用修復“盡快辦”，在不違反“誰列入誰修復”的前提下，今年3月開始，實施了“就近修復”模式，即對經營主體因通過登記住所無法聯(lián)系被列入經營異常名錄的，變更登記住所后，由新登記住所市場監(jiān)管分局負責對企業(yè)實施信用修復，極大地提高了企業(yè)修復效率。截至8月底，共實施就近修復54戶。
實行行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同送”，實現(xiàn)行政處罰與信用修復“兩步走”變“齊步走”。建立行政處罰信息臺賬，在行政處罰相對人滿足修復條件時，主動提醒進行信用修復，并幫助完善修復材料，及時消除不良影響。今年以來，已累計指導10余家經營主體完成信用修復，實現(xiàn)處罰公示期滿與企業(yè)自主申請修復的“無縫銜接”。（張翔宇）
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